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（速新聞記者 高云龍）“原先的‘散、亂、小’塘口，如今建成國際大圓塘，美了鄉(xiāng)村不說，還發(fā)展起美麗經(jīng)濟(jì)，讓日子越過越甜！”在鄉(xiāng)村公共空間治理中，宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)發(fā)掘大湖資源稟賦，立足漁家風(fēng)情古鎮(zhèn)旅游發(fā)展定位，統(tǒng)籌實(shí)施環(huán)境提升、管理提效、生態(tài)提質(zhì)行動，以水鄉(xiāng)風(fēng)情為主基調(diào)，打造獨(dú)具特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，預(yù)計年接待游客6萬人次，直接創(chuàng)收1100余萬元，這讓當(dāng)?shù)亟?jīng)營特色民宿的馬明強(qiáng)心里樂開了花。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激活鄉(xiāng)村的資源、要素是關(guān)鍵。2019年以來，宿遷通過全域發(fā)動、全員參與、全面集成、全力推進(jìn)，探索出一條具有宿遷特色的鄉(xiāng)村公共空間治理之路，累計收回集體土地51.7萬畝、集體資產(chǎn)148.8萬平方米，帶動村均增收21.33萬元、農(nóng)民收入快速增長，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了基礎(chǔ)支撐，相關(guān)工作經(jīng)驗被全省推廣。

在此基礎(chǔ)上，泗洪縣今年年初在全市率先試點(diǎn)推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)村公共空間治理，并將之作為全面推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“四化”同步的抓手，從方案制定、政策設(shè)計，到工作推進(jìn)、督查考核，包括各項工作導(dǎo)則、考核細(xì)則的落實(shí)落地，拿出融合貫通、銜接配套的一攬子方案，探索實(shí)施富民強(qiáng)村、提質(zhì)增效、美鎮(zhèn)靚村、要素集聚、碧水綠地“五大行動”，做到治有目標(biāo)、干有方向、抓有標(biāo)準(zhǔn)、推有方法，取得了明顯的成效。臨淮鎮(zhèn)的變化就是典型，為全市升級鄉(xiāng)村公共空間治理“2.0版”探出了路子、放出了樣子。

“‘十四五’期間，建設(shè)‘四化’同步集成改革示范區(qū)對各項工作提出新的更高要求，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理也進(jìn)入升級‘2.0版’的新階段。”11月10日召開的全市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理工作現(xiàn)場會，動員全市各地學(xué)習(xí)借鑒泗洪縣經(jīng)驗做法，全面推開新一輪鄉(xiāng)村公共空間治理工作，努力以更新成效助力建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

記者了解到，全市新一輪鄉(xiāng)村公共空間治理不僅是治理任務(wù)的拓展延伸，更是治理理念、治理內(nèi)涵和治理方式的提檔升級。在治理理念上，把鄉(xiāng)村公共空間治理作為“四化”同步集成改革的重要實(shí)踐，運(yùn)用系統(tǒng)化思維加強(qiáng)政策集成，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間統(tǒng)籌治理，鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”協(xié)同治理，全力打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的共富鄉(xiāng)村。在治理內(nèi)涵上，緊緊圍繞鄉(xiāng)村公共空間生產(chǎn)支撐、生態(tài)屏障、生活載體的功能內(nèi)涵，加強(qiáng)資源要素有效整合與高效利用，力爭通過3年左右的努力，構(gòu)建空間布局更加優(yōu)化、空間生態(tài)持續(xù)改善、空間資源高效利用、空間管理文明有序、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間協(xié)同發(fā)展的新格局。在治理方式上，始終堅持“集成抓手”這一根本特性，把空間治理內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興各項重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，打造空間治理“+產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”“+配套提檔”“+環(huán)境提優(yōu)”“+治理提效”的宿遷特色“2.0版”。

值得一提的是，鄉(xiāng)村公共空間治理“2.0版”并不是“另起爐灶、推倒重來”，而是借鑒、推廣、放大以往好經(jīng)驗、好做法，久久為功抓鞏固，接續(xù)深化打牢已有成果基礎(chǔ)。全市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理工作現(xiàn)場會提出，要著力鞏固集體資源資產(chǎn)治理成果，到 2022 年底，全市經(jīng)營性資產(chǎn)空白村居實(shí)現(xiàn)清零，村集體年均經(jīng)營性收入增幅穩(wěn)定在7%以上；鞏固人居環(huán)境整治成果，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率穩(wěn)居蘇北第一，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率保持100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率在97%以上；鞏固制度機(jī)制建設(shè)成果，探索通過人大立法手段，固化制度體系，確保新一輪治理在制度化的軌道上高效運(yùn)行。

“2.0版”鄉(xiāng)村公共空間治理我市的標(biāo)識度高不高、在全省的影響力大不大，關(guān)鍵要看能否運(yùn)用改革的思維、手段、路徑，助力我市“四化”同步高質(zhì)量發(fā)展。為此，宿遷將創(chuàng)新鄉(xiāng)村全域的治理格局，加快推動治理向鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三大空間延伸，構(gòu)建全域覆蓋的治理格局；創(chuàng)新集約高效的生產(chǎn)空間，牢固樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村理念，進(jìn)一步集聚要素、激活權(quán)能，助推產(chǎn)業(yè)能級提升，帶動強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民；創(chuàng)新便利宜居的生活空間，堅持空間治理與空間功能完善同步考量、同步推進(jìn)，不斷提升鄉(xiāng)村公共配套水平，滿足農(nóng)民群眾現(xiàn)代生活需求；創(chuàng)新美美與共的生態(tài)空間，以建設(shè)讓城市更加向往的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，縱深推進(jìn)水、路、田園空間整治，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌；創(chuàng)新文明法治的空間秩序，堅持把空間治理作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，提升空間治理“軟實(shí)力”，以重點(diǎn)突破彰顯“2.0版”集成改革特色。

深化鄉(xiāng)村公共空間治理時間緊、任務(wù)重，宿遷正進(jìn)一步優(yōu)化完善上輪空間治理工作機(jī)制和推進(jìn)體系，保持責(zé)任不松、節(jié)奏不變、力度不減；加快建立財政、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量等多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)房改善、土地綜合治理等項目安排支持空間治理；組織開展多層次、全方位、廣覆蓋的治理政策、治理成果宣傳，努力提高群眾知曉率和滿意度，確保新一輪鄉(xiāng)村公共空間治理取得良好成效。