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11月6日，正值習(xí)近平總書記視察江蘇賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”新使命一周年前夕，全面開啟現(xiàn)代化新征程的區(qū)域?qū)嵺`與理論探索研討會(huì)在南京舉行。一年來，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，省委高起點(diǎn)部署、試點(diǎn)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、全省各地高站位推進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐，成為與會(huì)者熱議焦點(diǎn)。現(xiàn)代化這一“可以去勾畫的目標(biāo)”，正在全省上下務(wù)實(shí)穩(wěn)健的落實(shí)中，不斷變成可知可感的現(xiàn)實(shí)模樣。

不負(fù)重托，扛起光榮新使命

黨中央一直對江蘇發(fā)展寄予厚望。

2009年4月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)就指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫的目標(biāo)?！?/p>

2014年12月，習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章。

2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求江蘇“在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”。

目標(biāo)引領(lǐng)腳步，定位決定方向。2020年11月15日，總書記視察江蘇后，省委常委會(huì)立即召開擴(kuò)大會(huì)議，對率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出部署：“要把總書記視察中作出的重要指示、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題，作為江蘇推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，加強(qiáng)謀劃、抓好落實(shí)，更好地牽引帶動(dòng)全局發(fā)展，以過硬的實(shí)踐成果向黨中央交卷?！贝卧?，省委十三屆九次全會(huì)明確提出，江蘇要“以區(qū)域性實(shí)踐為全國現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)”。

先行探路，需要先強(qiáng)根本。按照總書記2014年在江蘇視察調(diào)研期間提出的“可在全面建成小康社會(huì)階段做一些基本現(xiàn)代化建設(shè)需要做的事情”要求，我省即以蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，在全省6個(gè)地方開展社會(huì)主義現(xiàn)代化試點(diǎn)，通過局部探索實(shí)踐帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代化，又著眼于黨中央對江蘇探路的一貫要求，始終把現(xiàn)代化探索與小康建設(shè)相融合，著力為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，江蘇知重奮進(jìn)，為踏上新征程打好了基礎(chǔ)、做好了準(zhǔn)備。今年8月召開的省委十三屆十次全會(huì)，交出一份高水平全面建成小康社會(huì)的成績單，其中指出：“全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢，使我省高水平全面小康的建設(shè)成果更加豐碩、更加過硬，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量?！?/p>

也是在這次全會(huì)上，江蘇對“在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”這一新的光榮使命作出了全面部署，明確要求要深刻把握中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的特征內(nèi)涵，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路系統(tǒng)謀劃推進(jìn)所有工作。

“站在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，江蘇有責(zé)任有條件展開先行謀劃和實(shí)踐，做好現(xiàn)代化建設(shè)的探路者?！笔∩缈圃航K區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長王樹華認(rèn)為，從“可以勾畫”到“積極探索”再到“走在前列”，習(xí)近平總書記對江蘇的要求越來越高，江蘇肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。按照習(xí)近平總書記重要指示要求，江蘇通過充分發(fā)揮發(fā)展的創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性，力爭在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，符合現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律。江蘇以區(qū)域性實(shí)踐為全國現(xiàn)代化建設(shè)先行探路，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)體現(xiàn)，也是全面落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神的具體舉措，更是努力踐行黨中央賦予的“為全國發(fā)展探路”光榮使命的積極主動(dòng)作為。

先行先試，探索特色新路徑

江蘇區(qū)域發(fā)展存在一定的差異，如何在“強(qiáng)富美高”框架內(nèi)，因地制宜探索各具特色和內(nèi)涵的現(xiàn)代化形態(tài)？蘇南率先出發(fā)。

作為習(xí)近平總書記很早就殷切期望“可以勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”的地區(qū)，蘇南正鞏固和放大在現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)方面的先行優(yōu)勢，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。2019年2月，南京市江寧區(qū)、南京江北新區(qū)、蘇州市昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫市江陰市、常州市溧陽市成為省委、省政府確定的6個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，要求六地就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和人的全面發(fā)展，通過局部探索實(shí)踐帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代化。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)勇爭“第一”和“唯一”，再創(chuàng)“領(lǐng)先”和“率先”，在實(shí)踐層面積極探索社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑。

對溧陽來說，當(dāng)?shù)啬軌蛴聽帯暗谝弧焙汀拔ㄒ弧钡氖巧鷳B(tài)。該市首創(chuàng)“生態(tài)創(chuàng)新”理念，即在區(qū)域競合中以生態(tài)作為基礎(chǔ)變量、核心資源和比較優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)、科技、人才等與其聚合裂變，帶動(dòng)城鄉(xiāng)空間、公共服務(wù)、生活方式與其融合嬗變，系統(tǒng)打通“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

溧陽“1號(hào)公路”——全長365公里的“彩虹路”，連接全市98個(gè)行政村、312個(gè)自然村、220多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，打通了全域旅游向縱深擴(kuò)展的神經(jīng)末梢，拓寬了農(nóng)旅融合的發(fā)展新路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“1號(hào)公路”帶動(dòng)了沿線10萬農(nóng)民增收。以此為代表，溧陽走出一條有特質(zhì)的“綠色現(xiàn)代化”之路：投入40多億元治山理水，建成天目湖、長蕩湖兩大國家級(jí)濕地公園，為全國縣域唯一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.4%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全省領(lǐng)先，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治均獲2020年度全省考核第一等次。

每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都在尋找自己能夠再創(chuàng)“領(lǐng)先”和“率先”的領(lǐng)域，備受矚目的昆山也不例外?！袄ド街贰币宦纷邅?，從發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，都是昆山在不同時(shí)期的探索與實(shí)踐。面對現(xiàn)代化這道新考題，昆山在“傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域”優(yōu)勢穩(wěn)固，連續(xù)17年位居全國百強(qiáng)縣市首位。與此同時(shí)，昆山在讓人“意想不到”的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力：2020年省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，位列縣級(jí)綜合排名第一等次；在蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)績考核中，均位列第一等次；獲評江蘇省唯一的全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣，受到國務(wù)院表彰……

爭當(dāng)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化標(biāo)桿，這條“昆山之路”走得富有特色。比如，通過科技賦能搶占農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)制高點(diǎn)。去年，該市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已達(dá)95.3%，其中主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)98.5%，被認(rèn)定為“全國第二批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”“江蘇省首批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣”。昆山還進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市已建成省級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地2家、智能農(nóng)業(yè)示范單位2家，全國農(nóng)業(yè)信息化示范基地申報(bào)1家……

為科學(xué)評估蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成效，江蘇在省級(jí)和市（區(qū)）兩級(jí)層面出臺(tái)了綜合性指標(biāo)體系。省社科院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員唐文浩注意到，6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)全部單設(shè)了人民群眾對現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意程度的主觀評價(jià)指標(biāo)。他認(rèn)為，示范區(qū)在經(jīng)濟(jì)科技、民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、人民生活的可量化評價(jià)指標(biāo)中，取得了顯著進(jìn)步，起到了現(xiàn)代化區(qū)域試點(diǎn)的示范帶頭作用。

全域奮進(jìn)，創(chuàng)造更多新成果

試點(diǎn)先行，全域跟上。在開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的同時(shí)，江蘇在全省面上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化、省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等展開探索，不斷取得積極進(jìn)展。

去年，圍繞推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我省大力推動(dòng)基層“三整合”改革，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道復(fù)制推廣“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”治理模式，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)總數(shù)精簡率達(dá)48.5%。

今年，“三整合”改革進(jìn)入完善提升階段——完善黨建引領(lǐng)、職責(zé)準(zhǔn)入、權(quán)力調(diào)整、資源下沉、考核評估、信息共享6項(xiàng)機(jī)制，聚焦基層治理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，制定編制統(tǒng)籌、崗位激勵(lì)等改革配套措施，積極推動(dòng)事件處置迅速、指揮精準(zhǔn)高效。每個(gè)縣（市、區(qū)）都將遴選1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為完善提升此項(xiàng)改革的試點(diǎn)，省委編辦正從中選擇約50個(gè)鎮(zhèn)街作為示范點(diǎn)。

“機(jī)構(gòu)編制工作，是配置黨的執(zhí)政資源的重要基礎(chǔ)性工作?！笔∥M織部副部長、省委編辦主任李偉表示，“今年，我們要繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫‘強(qiáng)富美高’新江蘇的現(xiàn)代化篇章提供堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制保障?！?/p>

江蘇正處在城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、區(qū)域布局優(yōu)化的關(guān)鍵階段，扛起“探路使命”，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，江蘇正不斷創(chuàng)造更多走在前列的實(shí)踐成果。

11月，為進(jìn)一步深化江蘇南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)雙向融合，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案正式獲批。江蘇區(qū)域發(fā)展梯度特征明顯，南北掛鉤、合作共建是行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。2019年底，江蘇出臺(tái)推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施。目前，江蘇45家南北共建園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)超1700家，項(xiàng)目注冊金額超2000億元，實(shí)際利用外資超40億美元，帶動(dòng)就業(yè)66萬余人，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

區(qū)域發(fā)展治理為蘇北地區(qū)帶來新機(jī)遇的同時(shí)，蘇北各市也在努力探索出一條符合地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路。

10月5日，鹽城東臺(tái)條子泥濕地。北京林業(yè)大學(xué)東亞—澳大利西亞候鳥遷徙研究中心博士賈亦飛和鳥類愛好者一起，數(shù)到1164只小青腳鷸，比去年監(jiān)測的又多了14只。這已是小青腳鷸數(shù)量連續(xù)兩年突破學(xué)界預(yù)估。

隨著鹽城黃（渤）海候鳥棲息地成功申遺，鹽城生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“鹽田灘涂”到“世界遺產(chǎn)”的根本性蝶變，正在現(xiàn)代化建設(shè)中推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！霸诂F(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮發(fā)有為，在綠色轉(zhuǎn)型新賽道上跨越趕超?！眲倓偨Y(jié)束的鹽城市第八次黨代會(huì)上，該市進(jìn)一步明確了自己的發(fā)展目標(biāo)。

全省各地都在探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，在選定的賽道上加速奔跑。今年“新春第一會(huì)”，泰州首次將主題定在“辦好人民滿意的教育”上，出臺(tái)的相關(guān)政策和方案樹立“三個(gè)最”鮮明導(dǎo)向：以最好的資源支持教育，為教育發(fā)展提供剛性保障；以最強(qiáng)的改革支持教育，為教育發(fā)展激活“一池春水”；以最大的關(guān)愛支持教育，為教育發(fā)展全面賦能。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億元新臺(tái)階、在全國排名上升7位，基本公共服務(wù)體系建設(shè)成效百姓滿意度排名全省第一，躋身“中國最具幸福感城市”行列……泰州圍繞“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，正做實(shí)富民、惠民、安民三大民生文章，教育是“破題”之作。

“率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”是對有條件地區(qū)的普遍要求，“走在前列”是賦予江蘇的特殊要求。做到這一點(diǎn)，就必須在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員杜宇瑋表示，在中國特色社會(huì)主義的坐標(biāo)系中，在世界現(xiàn)代化建設(shè)的參照系中，江蘇要錨定最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，始終保持為全國發(fā)展探路的勇氣和銳氣，創(chuàng)造更多率先、示范的實(shí)踐成果，在“率先”中“走在前列”。

新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛 陳明慧 倪方方 盧曉琳 徐冠英 卞小燕