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2020年11月13日，習(xí)近平總書記視察江蘇期間，現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研揚(yáng)州運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園，了解運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)情況?？倳浿赋觯О倌陙?，運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河，使運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民?？倳浀囊暡?，既是對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的巨大鼓舞和推進(jìn)，也進(jìn)一步指明了大運(yùn)河文化帶建設(shè)的根本目標(biāo)和任務(wù)。

一年來，江蘇省委、省政府堅(jiān)決貫徹總書記視察江蘇重要講話指示精神，全力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)各項(xiàng)工作。今年6月3日召開的省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更富成效的工作，推動(dòng)江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)繼續(xù)走在前列。

作為大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要成員單位和運(yùn)河河道的主管部門，一年來，省水利廳認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)和南水北調(diào)東線工程重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，落實(shí)省大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，緊盯治理保護(hù)關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)文化建設(shè)重點(diǎn)，真抓實(shí)干，勇于爭(zhēng)先，努力煥發(fā)運(yùn)河的新活力，努力增添百姓的幸福感。

凝聚力量

讓大運(yùn)河成為水發(fā)展標(biāo)志之河

將大運(yùn)河文化帶建設(shè)作為全省水利工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，高位統(tǒng)籌，力求大運(yùn)河治理保護(hù)成為全省水利事業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，引領(lǐng)全省幸福河湖建設(shè)。

謀劃系統(tǒng)治理。準(zhǔn)確把握大運(yùn)河在江蘇水利發(fā)展中的關(guān)鍵地位，以長(zhǎng)江為水利發(fā)展的橫軸、以運(yùn)河為水利發(fā)展的縱軸，支撐起“功能綜合、空間融合、循環(huán)暢通、調(diào)控自如”的現(xiàn)代江蘇水網(wǎng)。聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)《江蘇省大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃》，著力構(gòu)建“一軸、兩域、八核、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，明確了豐富治水文化保護(hù)傳承、提升水安全保障能力、深化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)河湖高效管護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)。研究制定《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神推進(jìn)南水北調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深化南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)南水北調(diào)東線工程高質(zhì)量發(fā)展與大運(yùn)河文化帶建設(shè)。組織編制《京杭大運(yùn)河蘇北段河道保護(hù)規(guī)劃》《京杭大運(yùn)河蘇南段河道保護(hù)規(guī)劃》，把運(yùn)河治理與保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

構(gòu)建共治格局。省級(jí)河長(zhǎng)定期巡查推進(jìn)大運(yùn)河治理保護(hù)工作，運(yùn)河沿線8位市級(jí)河長(zhǎng)、40余位縣級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，扛起運(yùn)河河道全面治理、系統(tǒng)保護(hù)和科學(xué)利用的重任。部署全省切實(shí)加強(qiáng)跨界河湖的協(xié)同治理，有效落實(shí)上下游、左右岸、干支流的管理保護(hù)責(zé)任。水利與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門緊密配合，攜手建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金水路、保障社會(huì)穩(wěn)定的安全水道、造福沿線百姓的綠色水廊。

確保全面落實(shí)。將大運(yùn)河文化帶建設(shè)列入“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃、全省水利高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，集全系統(tǒng)之力做好運(yùn)河治理管護(hù)。充分發(fā)揮省水利廳大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，科學(xué)制定年度工作任務(wù)，配合做好大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等規(guī)劃文件編制和大運(yùn)河數(shù)字云平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)“十四五”時(shí)期工作思路和2021年工作要點(diǎn)，制定涉水任務(wù)分解落實(shí)方案，加強(qiáng)跟蹤督促。

傾力保護(hù)

讓大運(yùn)河成為水功能完備之河

千余里的運(yùn)河主干線流經(jīng)江蘇8個(gè)設(shè)區(qū)市，支線網(wǎng)絡(luò)連通全省，江蘇堅(jiān)持河道治理保護(hù)和科學(xué)利用相統(tǒng)籌，當(dāng)前把充分發(fā)揮運(yùn)河興水利、除水害功能放在首位。

在問題治理上全力做減法。著力清除運(yùn)河兩岸違規(guī)違章的碼頭、堆場(chǎng)、房屋、排口等問題共1319處，同步大力實(shí)施運(yùn)河兩岸綠化、美化力度，恢復(fù)自然形態(tài)，營(yíng)造環(huán)境景觀帶。推進(jìn)運(yùn)河沿線重點(diǎn)湖泊退圩還湖，退還水面100平方千米。清理整治洪澤湖住家船，近2萬名住船漁民上岸安居。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，從源頭減少?gòu)U污水排放，緩解運(yùn)河環(huán)境壓力。加快實(shí)施南水北調(diào)沿線縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)用水計(jì)量和大型、重點(diǎn)中型灌區(qū)計(jì)量全覆蓋。13個(gè)設(shè)區(qū)市和太湖流域縣級(jí)城市建成區(qū)消除黑臭水體，節(jié)水減排漸成風(fēng)尚。

在保護(hù)利用上努力做加法。會(huì)同自然資源部門，實(shí)施運(yùn)河空間管控，劃定岸線功能分區(qū)，全面復(fù)蘇河湖生態(tài)，使大運(yùn)河成為江蘇現(xiàn)代水網(wǎng)的關(guān)鍵“一縱”，助力全省“美麗中軸”塑造。將傳統(tǒng)治水價(jià)值和當(dāng)代特質(zhì)充分融入工程規(guī)劃、建設(shè)、管理，讓今天創(chuàng)造的經(jīng)典水工程，成為運(yùn)河上的璀璨明珠、明天的優(yōu)秀水工遺產(chǎn)，在江都水利樞紐打造“江淮明珠”文化園，大力提升水工程景觀形象，使江都水利樞紐成為大運(yùn)河國(guó)家文化公園核心展示園的鮮明符號(hào)。普遍開展生態(tài)樣板河湖、美麗河湖、五好河道、河長(zhǎng)制公園等創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)沿線河湖各美其美、美美與共的新畫卷，在大運(yùn)河無錫段整治提升工程中，從生態(tài)空間、城市功能和歷史人文三個(gè)維度，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境提升、水生態(tài)保護(hù)。

在功能發(fā)揮上盡力做乘法。江蘇段運(yùn)河興利與除害的功能如此完美，世所罕見。保障好運(yùn)河的“活態(tài)”功能，才能更好地保護(hù)運(yùn)河。依托完備的工程體系，通過多目標(biāo)決策分析和精準(zhǔn)調(diào)度，在洪旱交替、引排交錯(cuò)、蓄泄兼籌之間，運(yùn)河的防洪、調(diào)水、灌溉、航運(yùn)等多重功能得以發(fā)揮，確保生態(tài)獲得足夠的水流，生活獲得足夠的水量，航運(yùn)獲得足夠的水深。依托南水北調(diào)東線工程，戰(zhàn)勝了蘇北地區(qū)2019年夏季到2020年春季的持續(xù)氣象干旱，圓滿完成2020至2021年度向山東調(diào)水6.74億立方米任務(wù)。蘇南運(yùn)河支撐蘇南地區(qū)戰(zhàn)勝2020年太湖流域大洪水和今年超級(jí)臺(tái)風(fēng)“煙花”。

精雕細(xì)作

讓大運(yùn)河成為水文化富集之河

水文化是運(yùn)河文化的重要基底，水工程是水文化的最好載體。數(shù)不完的運(yùn)河水工程，道不盡的運(yùn)河水故事，需要不斷挖掘與呵護(hù)，讓固定的工程演繹流動(dòng)的故事，讓流動(dòng)的故事浸潤(rùn)人心。

拓展水工遺產(chǎn)保護(hù)路徑。在全國(guó)率先部署開展水利工程遺產(chǎn)的管理與保護(hù)，引導(dǎo)各地加強(qiáng)水工遺產(chǎn)的認(rèn)知、挖掘和保護(hù)，著力構(gòu)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)的三級(jí)水利遺產(chǎn)體系。實(shí)施“尋找江蘇水工記憶”項(xiàng)目，以歷史為豎軸，尋找每個(gè)時(shí)期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方面具有標(biāo)志意義的水工程，掌握其形態(tài)特征和時(shí)空分布。根據(jù)全省第一批革命文物名錄，篩選、排查5處不可移動(dòng)水利革命文物、5件可移動(dòng)水利革命文物，做好價(jià)值闡釋。推薦洪澤湖大堤、江都三站等申報(bào)國(guó)家水利工程遺產(chǎn)試點(diǎn)。支持揚(yáng)州高郵灌區(qū)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)，成功列入候選名單，有望實(shí)現(xiàn)全省世界灌溉工程遺產(chǎn)零的突破。借助“外腦”，實(shí)施《江蘇水利工程遺產(chǎn)的認(rèn)知、保護(hù)與利用對(duì)策研究》省級(jí)智庫(kù)課題研究，為開展水工遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

打造運(yùn)河空間文化形態(tài)。圍繞打造高品位的“美麗中軸”，契合水韻江蘇建設(shè)和節(jié)水護(hù)水意識(shí)養(yǎng)成，大力挖掘運(yùn)河水文化內(nèi)涵，精心打造獨(dú)具韻味、各得其所的水文化空間。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理進(jìn)入提檔升級(jí)發(fā)展新階段，在全國(guó)率先成立省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)協(xié)會(huì)，為風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展釜底加薪，今年有望新增3家國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、10余家省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。擁有恢弘水工程、優(yōu)美水環(huán)境的水利風(fēng)景區(qū)，日益成為傳播傳承運(yùn)河水文化的絕佳場(chǎng)所。依托大型水利樞紐，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)水情教育基地，數(shù)量居全國(guó)之首，首批省級(jí)水情教育基地即將公布，異軍突起的水情教育基地，成為水文化建設(shè)的重要陣地和實(shí)境課堂。充分利用河湖濱水岸線，設(shè)置文化小品、科普展牌等袖珍水文化設(shè)施，打造百姓身邊水文化展示場(chǎng)所，增強(qiáng)運(yùn)河文化的浸潤(rùn)力，起到潤(rùn)物無聲的效果。助推淮安水工科技館等標(biāo)志性工程建設(shè)，在運(yùn)河沿線水工程管理單位導(dǎo)入國(guó)家文化公園標(biāo)識(shí)形象系統(tǒng)。

豐富河湖故事當(dāng)代表達(dá)。答好“幸福河湖”的重大命題，不僅要有水清岸綠的物質(zhì)體驗(yàn)，更要有文化層面帶來的精神體驗(yàn)，通過大型活動(dòng)宣傳造勢(shì)、基礎(chǔ)研究縱深發(fā)力、文創(chuàng)產(chǎn)品落地開花，推動(dòng)運(yùn)河文化深入人心。在全國(guó)率先注冊(cè)“蘇水知道”水文化商標(biāo)，開展河湖故事大家講、“水韻江蘇·幸福‘移’居”“河湖·名城·印記”等水文化系列活動(dòng)，講好大運(yùn)河承載的千年江蘇故事。配合水利部唱響幸福河湖主題賽事，開展水利風(fēng)景區(qū)主題曲征集，用一首歌串起一條河、連通一個(gè)湖、裝點(diǎn)一座城，江蘇省水利廳榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。開展有價(jià)值、高質(zhì)量的水文化基礎(chǔ)研究，在《群眾》《中國(guó)水利》《江蘇水利》等雜志呈現(xiàn)研究成果?；钴S文學(xué)、音樂、書畫等水文化創(chuàng)作，出版《最美運(yùn)河地標(biāo)》通俗普及書籍，手繪圖、立體卡、折扇等系列文化產(chǎn)品漸次推出。

運(yùn)河悠悠，流過的是歷史的厚重與滄桑，流向的更是未來的發(fā)展與熱望。邁進(jìn)水利現(xiàn)代化新征程，江蘇將矢志不渝地開展大運(yùn)河文化帶建設(shè)，做好“文化”文章、“活態(tài)”文章、“統(tǒng)籌”文章、“精細(xì)”文章，為打造運(yùn)河這一具有世界影響力的文化符號(hào)，為展示國(guó)家形象、傳播中華文明、彰顯文化自信，體現(xiàn)江蘇魅力，持續(xù)貢獻(xiàn)智慧和力量。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊

江蘇省水利廳供圖