- 來源： 現(xiàn)代快報全媒體
- 編輯：范文靜
- 時間：2024-07-08 08:58:27
從申請辦理到審批完成打印執(zhí)照只要20分鐘，全國第一張“不見面”辦理的公司營業(yè)執(zhí)照在南京誕生；
在全國首創(chuàng)“海外倉離境融服務模式”，企業(yè)出口退稅3個工作日以內即可到賬；
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”）首創(chuàng)“團隊控股”混合所有制，聘請“項目經(jīng)理”整合全球資源組建團隊；
……
“江蘇首創(chuàng)”屢屢刷屏。
經(jīng)濟體制改革，是全面深化改革的重點。黨的十八屆三中全會以來，江蘇先行先試，在經(jīng)濟體制改革方面形成了不少可復制可推廣的經(jīng)驗。
“不見面審批”，點點手機就能辦
小到住房公積金在線提取、戶籍遷移，大到出入境辦證、公司營業(yè)執(zhí)照申報，點點手機就能辦。
如今看似尋常的操作，背后其實離不開各種探索創(chuàng)新。
△全國首份“不見面審批”的營業(yè)執(zhí)照 圖源：棲霞視點
時間回到2017年4月，南京市棲霞區(qū)居民徐燕在家點開手機客戶端上的棲霞區(qū)“市場主體不見面審批系統(tǒng)”，根據(jù)提示提交申請材料后，幾十公里外的堯化街道便民服務中心工作人員即時接收到了申請?！罢埬弥矸葑C正面對準鏡頭”，工作人員提醒她驗證身份。20分鐘后，徐燕申請的營業(yè)執(zhí)照便審批完畢。全國首份“不見面”審批的營業(yè)執(zhí)照由此誕生。
這是江蘇行政審批制度改革中的一幅小小的剪影，這種“不見面審批”模式開始逐漸在全省推廣。
△ “不見面審批（服務）”事項清單 圖源：江蘇政務服務網(wǎng)
2017年6月，江蘇政務服務網(wǎng)正式上線。此后，江蘇政務服務App問世，并先后進駐支付寶小程序、微信小程序……“網(wǎng)上辦”逐漸實現(xiàn)“全渠道”，雖然審批“不見面”，但服務“不掉線”。如今，江蘇“不見面審批”服務常態(tài)化制度化，已打造成全國改革品牌。
優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵在千方百計助企降本增效。對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)來說，財政獎補資金可謂“及時雨”。“近年來，我們通過獎補平臺申請了設備補助類工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等14個獎補事項，獲得獎補資金5900多萬元，最快一筆只用3個工作日就到賬了?！被窗舶难箜槻怆娂夹g有限公司負責人熊巖說。
2020年以來，淮安大膽創(chuàng)新，先行先試，在全國設區(qū)市首創(chuàng)財政獎補集成服務改革。2023年，淮安制定《淮安市深化財政獎補資金直達機制改革實施方案》，打造“新概念、新機制、新應用”“一站直達”獎補平臺，改革升級到3.0版本。
播下制度創(chuàng)新“種子”，5年成果近400項
從“東方橋頭堡”連云港出發(fā)，一趟趟國際班列滿載“江蘇制造”，馳騁在新亞歐大陸橋上；蘇州工業(yè)園區(qū)榮獲江蘇首個且唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，向全球延伸……5年前，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“江蘇自貿(mào)試驗區(qū)”）宣布獲批，為江蘇經(jīng)貿(mào)對外開放注入了無限動能。
新藥研發(fā)報審流程長、耗時多，如何幫助企業(yè)助力新藥盡快上市？南京自貿(mào)片區(qū)設立全資國有公共服務平臺——生物醫(yī)藥公共服務平臺，重點打造基因測序中心、質譜分析與檢測中心等公共平臺，助力企業(yè)降低研發(fā)投入。其中，國家生物技術藥物產(chǎn)業(yè)計量測試中心，年服務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)500余家。
△馴鹿生物 圖源：南京生物醫(yī)藥谷
南京馴鹿生物醫(yī)藥有限公司每兩到三周，就能培養(yǎng)出一批個人份的精準靶向細胞藥物?！拔覀冄邪l(fā)、生產(chǎn)過程中需要應用到進口特殊物品，在過去面臨通關難、周期長等問題，多虧了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)查驗公共服務平臺，相關物品的查驗放行周期縮短至不到48小時?！瘪Z鹿生物工作人員說。
△長三角一體化特殊物品風險評估結果互認試點 圖源：江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)
在蘇州自貿(mào)片區(qū)，以“長三角一體化”國家戰(zhàn)略為契機，率先開展了長三角一體化特殊物品風險評估結果互認試點，通過政府監(jiān)管的一體化，讓企業(yè)“少跑腿”的同時，能更順暢地獲取研發(fā)所需的原材料等?！拔覀兺ㄟ^評估結果共享互認，解決同生產(chǎn)商、同種特殊物品在不同關區(qū)需重復實施風險評估的難題，審批時限壓縮至1個工作日?！碧K州藥明巨諾生物科技有限公司工作人員說。
5年來，南京、蘇州、連云港3個自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，累計總結形成制度創(chuàng)新成果近400項。2023年江蘇自貿(mào)試驗區(qū)新增設立企業(yè)1.7萬家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口4679.5億元，同比增長8.9%，實際利用外資17.4億元，同比增長6.9%。開放型經(jīng)濟指標位居全國同批自貿(mào)試驗區(qū)前列。
△蘇州億創(chuàng)特智能制造有限公司生產(chǎn)車間 圖源：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院
種好“試驗田”，孵化創(chuàng)新之花
位于昆山開發(fā)區(qū)的蘇州億創(chuàng)特智能制造有限公司生產(chǎn)車間內，在一條長達80多米的自動化超高強度柔性輥壓產(chǎn)線上，一塊鋼板經(jīng)過40個軋輥模具的“一路塑形”，變成了多個鋼制結構件。
該公司總經(jīng)理晏培杰說，當時，他找銀行貸款，后者要抵押；找風投基金投資，人家要控股。江蘇產(chǎn)研院慧眼獨具，使創(chuàng)業(yè)團隊獲得了江蘇產(chǎn)研院與地方合作的3600萬元撥投資金。從成立至今短短3年，公司年收入已超2億元。
這是江蘇產(chǎn)研院首創(chuàng)的“撥投結合”政產(chǎn)學研一體化孵化機制，也是以機制創(chuàng)新加速科技成果轉化的一項具體舉措，讓創(chuàng)業(yè)者“來了不想走，走了還想來”。
△江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院 圖源：南京江北新區(qū)
江蘇產(chǎn)研院不僅是江蘇科技體制改革的“試驗田”，也是全國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的標桿。十多年來，這座“超級孵化器”加速運轉，截至2024年4月，“撥投結合”扶持的新技術項目，已先后投資12億元，扶持落地項目累計85個，帶動地方投資13億元。
近年來，江蘇持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。比如，在全國率先出臺“科技改革30條”，推出“揭榜掛帥”等舉措，激活科技創(chuàng)新的“一池春水”。
僅在揚州，三年來，“揭榜掛帥”行動直接服務企業(yè)535家，征集技術創(chuàng)新需求874項，推動企業(yè)新增項目研發(fā)投入超2億元，項目研發(fā)人員近1400名，相關項目實現(xiàn)銷售收入近40億元，專利申請超過500件……更多能挑科技大梁的領軍人才、更多優(yōu)秀研發(fā)團隊脫穎而出。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 盧河燕
