現(xiàn)代快報訊 1月30日，蘇州市人民政府印發(fā)《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇府規(guī)字〔2023〕1號）。現(xiàn)代快報記者了解到，蘇州推出12個方面55項含金量十足的“干貨”政策，包括財稅政策、金融政策、援企穩(wěn)崗、收費減免、促進消費、擴大投資、外貿外資、醫(yī)藥保障、政府服務等。蘇州用“真招”“實招”“細招”，幫助企業(yè)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠，全力以赴推動經濟運行率先整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
在財稅政策方面，2023年蘇州市級科技創(chuàng)新專項資金、打造先進制造業(yè)基地等專項資金安排24億元，支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產業(yè)核心技術攻關、工業(yè)企業(yè)擴大有效投入、智能化改造和數(shù)字化轉型等。對產業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當年度設備投入2000萬元以上的項目，按項目設備投資額給予6%~15%的獎勵。對引進重大創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元的資助。按照國家和省稅收優(yōu)惠政策，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
在金融政策方面，充分發(fā)揮綜合金融服務平臺和地方征信平臺作用，2023年力爭推動銀行機構依托平臺投放中小微企業(yè)信用類貸款700億元。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。加大普惠金融引導督促力度，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。用好文化產業(yè)貸款貼息項目補貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實際支付利息按比例進行補貼。蘇州市服務業(yè)擔?；饍?yōu)先為符合條件的服務業(yè)企業(yè)向銀行申請貸款或者貸款展期提供擔保，擔保費率降低0.3個百分點。依托綜合金融服務平臺對交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養(yǎng)老服務、會展等行業(yè)主管部門提供的白名單企業(yè)實現(xiàn)特色標簽，推送金融機構，提升信用貸款投放的對接精準度。
在援企穩(wěn)崗方面，落實靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費率政策，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。1-2月份重點企業(yè)吸納首次來蘇就業(yè)的非蘇州戶籍人員，且與其簽訂1年及以上勞動合同并連續(xù)參加社會保險3個月及以上的，按不低于每人500元的標準給予企業(yè)來蘇就業(yè)補貼。對人力資源服務機構成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予每人1000 元、1500 元的職業(yè)介紹補貼。春節(jié)后一段時間內，企業(yè)或人力資源機構包車“點對點”組織外地職工返崗復工，達到一定規(guī)模的，按包車費用給予一定比例的交通費補貼。對重點高校本科及以上學歷應屆畢業(yè)生來蘇州企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類用人單位求職面試的，給予一次性交通補貼，補貼標準按照江浙滬皖地區(qū)高校500元/人，其他地區(qū)高校1000元/人。加快建設一批高質量人才公寓，2023年新增青年人才公寓2萬套，讓每一位來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才“住有所居、住有宜居”。推動基層快遞網點從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。
在收費減免方面，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產生的欠費違約金。對10（20）千伏中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設電氣部分、屬地政府建設土建部分，無需用戶投資。房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年上半年應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構減半收取全市個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測費用。對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。
在促進消費方面，組織開展“蘇新消費·笑拼蘇州”“雙12蘇州購物節(jié)”“夜ZUI蘇州”等系列促消費活動，鼓勵舉辦高水平專業(yè)展會，推動會展企業(yè)國際化發(fā)展。加大汽車消費促進力度，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。大力支持剛性和改善性購房需求，開展蘇州“云上房展”，線上線下聯(lián)動促進住房消費。支持各地開展早餐進商務樓宇、早餐攤位集中配送等工作。鼓勵各地通過數(shù)字人民幣紅包等發(fā)放消費券，開展系列數(shù)字人民幣促消費活動。支持舉辦文旅消費活動，評選一批蘇州市文旅消費優(yōu)秀活動，給予不超過其實際投資額的20%、最高不超過30萬元的獎補。鼓勵支持各地發(fā)展夜間經濟，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區(qū)的建設運營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。建立蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)基地聯(lián)盟，向外省市推介蘇州職工（勞模）療休養(yǎng)資源，助力旅游經濟復蘇。利用好144小時上海浦東機場過境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。
在擴大投資方面，強化重大項目建設要素保障，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素。市級權限節(jié)能審查項目審批流程精簡為5個工作日。為重大項目建設開設“線上專窗”、開辟“線下專區(qū)”、開通“熱線專席”，建立重大項目聯(lián)動服務機制。支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農業(yè)農村等重點行業(yè)和領域，支持民營資本通過基礎設施REITs等金融工具盤活存量資產。用足用好地方政府專項債券政策，大力支持符合條件的重大項目申請專項債券作為資本金。
在外貿外資方面，統(tǒng)籌國家、省級和地方商務發(fā)展專項資金安排3億元支持外貿穩(wěn)中提質工作，支持企業(yè)參加超150個境外線下重點展會，對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助，對企業(yè)參加境外展會的展位費和大型展品回運費給予補貼。充分發(fā)揮出口信用保險作用，加大對“一帶一路”國家、新興市場國家、RCEP締約國出口業(yè)務的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。指導符合條件的銀行積極參與貿易外匯收支便利化試點，將更多符合條件的優(yōu)質企業(yè)納入便利化政策范圍，推進服務貿易試點企業(yè)擴面。邀請更多跨國公司總部高層來蘇考察洽談，為外籍高層次人才和重點項目外籍高管在蘇辦理停居留提供綠色通道。健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設一批海外離岸創(chuàng)新中心。辦好蘇州與跨國公司交流活動，積極吸引海外知名大學、研發(fā)機構、跨國公司在蘇設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風險可控的領域，深入推進國際職業(yè)資格與國內職稱資格比照認定。
在醫(yī)藥保障方面，聚焦企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段以及高端醫(yī)療器械研制進入創(chuàng)新綠色通道、創(chuàng)新產品獲批等里程碑式創(chuàng)新成果，加大政策性資助支持力度。第一類醫(yī)療器械產品備案，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、風險分析報告、臨床評價資料、與產品研制生產有關的質量體系文件材料。企業(yè)申請第三類醫(yī)療器械經營許可延續(xù)的，申請材料符合要求后，對延續(xù)前必須開展現(xiàn)場核查改為必要時開展現(xiàn)場核查，減少檢查頻次。市財政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運行，最大程度保護人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。參加蘇州職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的新冠病毒感染及疑似癥狀患者在蘇州二級及以下定點醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）就醫(yī)，發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救助有關的門急診費用，納入專項保障范圍，醫(yī)?；鹬Ц恫辉O起付線、報銷限額，報銷比例為85%。落實國家和省關于“乙類乙管”后新冠病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，擴大“互聯(lián)網+”醫(yī)保支付范圍，助力患者在線診療，開放新冠感染互聯(lián)網首診服務，醫(yī)?；鸢凑站€上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動支付結算服務。
在政府服務方面，綜合運用預留份額、價格扣除、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等舉措，支持中小企業(yè)參與政府采購，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。實施全國一體化行政處罰修復“不見面”辦理，將市級受理時間縮短至1個工作日。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風險高低實施差異化監(jiān)管，對信用風險低的企業(yè)適當降低抽查比例與頻次。優(yōu)化升級“一網通辦”平臺，實現(xiàn)辦事“一鍵直達”，方便企業(yè)“一站式”辦理。推出企業(yè)開辦、涉企不動產登記、企業(yè)簡易注銷登記等12件涉企一件事，推進一件事線上全流程辦理。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過電子證照調用、數(shù)據(jù)共享核驗和告知承諾制等方式實現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度，推行住所產權信息在線核驗、住所登記申報承諾制、網上全程電子化登記、手機移動申報、銀行網點專窗幫辦導辦、自助設備智慧辦照等多渠道注冊體系。依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務服務訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務。探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場主體容錯糾錯空間。組織專家團隊上門幫助高危行業(yè)企業(yè)開展安全風險辨識、隱患排查及安全診斷治理。推廣應用“蘇解紛”非訴訟服務平臺，加強企業(yè)、商會等人民調解組織建設，強化涉企矛盾糾紛排查化解。發(fā)揮蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺作用，推動以非訴訟方式化解金融借款糾紛。在省級以上開發(fā)區(qū)全面設立 “質量賦能站”，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質量基礎“一站式”綜合服務。
蘇州市各級各部門將按照55條政策措施要求，逐項制定實施細則、服務指南，推動政策措施精準滴灌、觸手可及、直達快享，讓廣大市場主體感受到“蘇州力度”“蘇州速度”“蘇州溫度”，進一步激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性，不斷增強廣大市場主體的獲得感和滿意度。
